新冠疫情涉法问题百问百答（五）——企业用工篇
发布于：2020-03-20 点击量：4222
31.防疫期间，用人单位是否应该承担安全保障义务？
答：应当承担。《突发事件应对法》第二十二条规定，所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。
32.企业能否以年休假或者其他假期冲抵春节延长假期？
答：根据《职工带薪年休假条例》的规定，企业无权将该两天延长的春节假期内的员工休假按照年休假处理。如企业此前已经安排员工在上述期间休年休假或者其他假期的，应当予以撤销更改，另行安排休假。
33.因履行新型冠状病毒感染的肺炎预防和救治工作职责，感染新型冠状病毒感染的肺炎或因感染新型冠状病毒感染的肺炎死亡的，是否属于工伤？
答：人社部、财政部、国家卫健委于2020年1月23日印发有关人员因履职感染新型肺炎保障通知（人社部函[2020]11号），明确在新型冠状病毒感染的肺炎预防和救治工作中，医护及相关工作人员因履行工作职责，感染新型冠状病毒感染的肺炎或因感染新型冠状病毒感染的肺炎死亡的，应认定为工伤，依法享受工伤保险待遇。
34.劳动合同在医疗期、隔离期内届满的，劳动合同怎么办？
答：《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电[2020]5号）规定，上述人员在上述期间劳动合同到期的，分别顺延至医疗期满、医学观察期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。
对于在此期间劳动合同期满的员工，用人单位可发送劳动合同顺延的通知，并正常支付在此期间的工资报酬，并提醒员工提供政府采取相关措施的材料，用人单位亦可自行搜集整理政府采取相关措施的材料以备存。
35.确诊为“新型冠状病毒感染肺炎”等患者医保报销有没有特殊政策？
答：1月21日，国家医保局发布通知，针对此次疫情特点，医保局决定对确诊为“新型冠状病毒感染肺炎”等患者采取特殊报销政策。
1）将国家卫生健康委《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案》覆盖的药品和医疗服务项目，全部临时纳入医保基金支付范围。
2）保证及时支付患者费用，特别是发挥医疗救助资金的兜底保障作用，打消患者就医顾虑。对异地就医患者先救治后结算，报销不再执行异地转外就医支付比例调减规定，减少患者流动带来的传染风险。
3）对集中收治的医院，医保部门将预付资金减轻医院垫付压力，患者医疗费用不再纳入医院总额预算控制指标。
36.因居住在隔离区内，或者因交通中断，无法及时返回所工作的城市，在向所在单位说明情况后，依旧被按照旷工处罚或者解除劳动关系的，该怎么办？
答：因为疫情导致的交通中断、城市封闭等原因造成的无法及时赶到工作岗位上班的情况，不属于《劳动和合同法》所规定的无故旷工行为。用人单位不得据此为理由认定劳动者无故旷工，更不得以此为由解除与劳动者的劳动合同。
对于因此情形被解除劳动关系的，劳动者可以根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、第二十八条之规定，向劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁结果不服可以向人民法院提起诉讼。
37.对于湖北籍或者近期有过湖北工作、旅居史的劳动者，用人单位应如何处理？
答：建议用人单位根据员工的不同情况采取不同的应对措施：
1）员工确诊治愈后仍需遵医嘱病休的，用人单位可以通知劳动者依法进入医疗期。
2）若疑似新型冠状病毒感染的肺炎的员工，根据《传染病防治法》第三十一条规定，任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。因此，用人单位对于发现的疑似病例应立即向所在区的卫生部门进行报告。
3）若员工未确诊也未疑似，建议用人单位安排14天的自行隔离观察。
38.因返回工作城市、或上下班途中被感染新型冠状病毒肺炎的，是否可以按工伤主张索赔权力？
答：《工伤保险条例》 第三章十四条规定，工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的，应当认定为工伤。
特殊时期对于因工作被感染的患者是否构成工伤，暂没明确规定，但多地区已出台政策保护劳动者的合法权益。如广东省人社厅关于转发人力资源和社会保障部、财政部、国家卫生健康委《关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》，明确医护人员因履职感染新型冠状病毒肺炎，可以认定为工伤。广东各地区人社部门遇有感染疫情相关的工伤申报案件，要开通绿色通道，提供优先服务，缩短办理时限。
参照上下班途中因交通事故受伤而认定工伤的案例，在上下班途中感染新型冠状病毒肺炎，可以提出工伤认定的申请，是否认定由工伤管理部门决定。鉴于新型冠状病毒肺炎已经列为传染病，治疗费用由财政负担，即使认定工伤，此部分费用也应在工伤待遇中扣除。
答：应当承担。《突发事件应对法》第二十二条规定，所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。
32.企业能否以年休假或者其他假期冲抵春节延长假期？
答：根据《职工带薪年休假条例》的规定，企业无权将该两天延长的春节假期内的员工休假按照年休假处理。如企业此前已经安排员工在上述期间休年休假或者其他假期的，应当予以撤销更改，另行安排休假。
33.因履行新型冠状病毒感染的肺炎预防和救治工作职责，感染新型冠状病毒感染的肺炎或因感染新型冠状病毒感染的肺炎死亡的，是否属于工伤？
答：人社部、财政部、国家卫健委于2020年1月23日印发有关人员因履职感染新型肺炎保障通知（人社部函[2020]11号），明确在新型冠状病毒感染的肺炎预防和救治工作中，医护及相关工作人员因履行工作职责，感染新型冠状病毒感染的肺炎或因感染新型冠状病毒感染的肺炎死亡的，应认定为工伤，依法享受工伤保险待遇。
34.劳动合同在医疗期、隔离期内届满的，劳动合同怎么办？
答：《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电[2020]5号）规定，上述人员在上述期间劳动合同到期的，分别顺延至医疗期满、医学观察期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。
对于在此期间劳动合同期满的员工，用人单位可发送劳动合同顺延的通知，并正常支付在此期间的工资报酬，并提醒员工提供政府采取相关措施的材料，用人单位亦可自行搜集整理政府采取相关措施的材料以备存。
35.确诊为“新型冠状病毒感染肺炎”等患者医保报销有没有特殊政策？
答：1月21日，国家医保局发布通知，针对此次疫情特点，医保局决定对确诊为“新型冠状病毒感染肺炎”等患者采取特殊报销政策。
1）将国家卫生健康委《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案》覆盖的药品和医疗服务项目，全部临时纳入医保基金支付范围。
2）保证及时支付患者费用，特别是发挥医疗救助资金的兜底保障作用，打消患者就医顾虑。对异地就医患者先救治后结算，报销不再执行异地转外就医支付比例调减规定，减少患者流动带来的传染风险。
3）对集中收治的医院，医保部门将预付资金减轻医院垫付压力，患者医疗费用不再纳入医院总额预算控制指标。
36.因居住在隔离区内，或者因交通中断，无法及时返回所工作的城市，在向所在单位说明情况后，依旧被按照旷工处罚或者解除劳动关系的，该怎么办？
答：因为疫情导致的交通中断、城市封闭等原因造成的无法及时赶到工作岗位上班的情况，不属于《劳动和合同法》所规定的无故旷工行为。用人单位不得据此为理由认定劳动者无故旷工，更不得以此为由解除与劳动者的劳动合同。
对于因此情形被解除劳动关系的，劳动者可以根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、第二十八条之规定，向劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁结果不服可以向人民法院提起诉讼。
37.对于湖北籍或者近期有过湖北工作、旅居史的劳动者，用人单位应如何处理？
答：建议用人单位根据员工的不同情况采取不同的应对措施：
1）员工确诊治愈后仍需遵医嘱病休的，用人单位可以通知劳动者依法进入医疗期。
2）若疑似新型冠状病毒感染的肺炎的员工，根据《传染病防治法》第三十一条规定，任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。因此，用人单位对于发现的疑似病例应立即向所在区的卫生部门进行报告。
3）若员工未确诊也未疑似，建议用人单位安排14天的自行隔离观察。
38.因返回工作城市、或上下班途中被感染新型冠状病毒肺炎的，是否可以按工伤主张索赔权力？
答：《工伤保险条例》 第三章十四条规定，工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的，应当认定为工伤。
特殊时期对于因工作被感染的患者是否构成工伤，暂没明确规定，但多地区已出台政策保护劳动者的合法权益。如广东省人社厅关于转发人力资源和社会保障部、财政部、国家卫生健康委《关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》，明确医护人员因履职感染新型冠状病毒肺炎，可以认定为工伤。广东各地区人社部门遇有感染疫情相关的工伤申报案件，要开通绿色通道，提供优先服务，缩短办理时限。
参照上下班途中因交通事故受伤而认定工伤的案例，在上下班途中感染新型冠状病毒肺炎，可以提出工伤认定的申请，是否认定由工伤管理部门决定。鉴于新型冠状病毒肺炎已经列为传染病，治疗费用由财政负担，即使认定工伤，此部分费用也应在工伤待遇中扣除。
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